根据《中华人民共和国审计法》的规定，2005年11月至2006年3月，审计署对国务院国有资产监督管♣理委员会（简称国资委）2005年度预算执行情况进行了审计，并延伸审计了国资委管理的中国钢铁工业协会等22家下属单位。

　　国资委为中央财政一级预算单位，部门预算由委本级和42个二级预算单位的预算组成。

　　审计结果表明，2005年国资委预算收支基本符合国家有关预算和财经法规的规定；能够认真做好对本部门预算编报的组织工作，及时批复预算；进一步加强了预算和财务管理工作，建立♣健全了有关制度。但审计也发现一些需要加以纠正和改进的问题。

　　2004至2005年，国资委产权交易监测网络项目和上市公司国有♣股监测网络项目未按计划及时实施，至2005年底预算执行率为26%，资金结余513.49万元，形成财政资金闲置，不符合财政部《中央本级项目支出预算管理办法》关于★★“中央部门应当按照批复的项目支出预算组织项目的实施，并责成项目单位严格执行项目计划和项目支出预算★★”的规定。

　　1998至2005年，国资委所属5家单位挪用♣国家建♥♣设资金共960.73万元。其中，中国轻工业联合会所属轻工业人才交流培训中心将★★“培训楼维修改造★★”项目的建设资金250万元，转移至由该中心主任等3人成立的公司及另外一家民营公司，涉嫌个人挪用公款；中国石油和化学工业协♣会所属石油和化学工业规划院挪用★★“办公楼消防系统改造★★”等项目的建设资金275.67万元，用于办♣公楼装修；中国钢铁工业协会所属冶金科技发展中心♣挪用★★“办公设备购置及网络建设★★”项目的建设资金188.4万元，用于日♥常经费支出等；中国钢铁工业协会挪用★★“办公用房设施更♣新及网络建设★★”等项目的建设资金95万元，用于购买职工住房和支付《中国钢铁业》杂志社开办费；国资委机关服务中心挪用★★“南线号宿舍临时电改造正式电★★”项目（建设内容为配电室外线万元，用于对配电室进行装修改造和重新采购安装新配电设备。上述做法，不符合财政部《财政基本建设支出预算管理办法》关于★★“各部门、各建设单位的基本建设支出必须严格按照财政部门核定的支出预算和规定的用途执行，严禁虚报冒领，高估冒算，变相挪用国家基本建设预算资金★★”的规定。

　　截至2005年♥底，中国♣钢铁工业协会所属冶金科技发展中心、中国机械工业联合会所属中国国际贸易促进委员会机械行业分会、石油和化学工业规划院所属中化国际咨询公司、冶金工业信息中心所属北京金利电子信息技术有限公司4家单位账外私存资金共计618.05万元，支出共计348.75万元，主要用于发放职工奖金福利和外聘人员工资。上述做法，不符合《国务院办公厅转发财政部、审计署、中国人民银行关♣于清理♥检查★★“小金库★★”意见的通知》中★★“一律不得再♥私设‘小金库’★★”的规定。

　　截至2005年底，中国钢铁工业协会所属冶金工♥业工程质量监督总♥站、冶金工业建设工程定额总站，中国轻工业联合会所属中国家♥用电器研究院、中国工艺美术馆、中国轻工业国际交流中心，中国物流与采购联合会所属物资♣干部培训中心等6家单位的9项行政事业性收费896.26万元，未按规定及时足额上缴财政专户，其中2005年应缴未缴金额为512.42万元。上述做法，不符合♥《财政部、发展改革委、监察部、审计署关于加强中央部门和单位行政事业性收费等收入★★“收支两条线★★”管理的通知》关于★★“中央部门和单位按照国家有关规定收取或取得的行政事业性收费……等属于政府非税收入，必须严格按照国务院或者财政部规定全额上缴国库或财政专户，不得隐瞒、截留、挤占、坐支和♥♣挪用★★”的规定。

　　（五）所属有关单位未报经批准将建成未用的配电设施自行拆除，造成♣国有资产损失浪费。

　　2003年，凯发天生赢家一触即发国资委机关服♥务中心在组织实施★★“委机关南线号宿舍临时电改造正式电★★”基建项目的过程中，未报经国家有关部门批准，自行将配电室内原有设备全部拆除，并对原配电室进行装修改造。原配电室建设及设备购置原价为260万元，经检验合格却从未运行使用，但拆下的设备仅以5万元的价格被转卖，转卖价款至今仍未收回。上述做法，不符合原国♣务院国有资产管理局、财政部《行政事业单位国有资产管理办法》关于★★“行政事业单位处置资产（包括调拨、转让、报损原装修公司、报废等），应向主♥管部门或♣同级财政、国有资♣产管理♥部门报告，并履行审批手续，未经批准不得随意处置★★”的规定。

　　截至2005年底，石油和化学工业♥规划院、中国国♣际贸易促进委员会机械行业分会和冶金科技发展中心3家单位用公款为职工购买商业保险479.09万元，不符合财政部、监察部《关于党政机关及事业单位用公款为个人购买商业保险若干问题的规定》关于★★“党政机关和依照公务员管理的事业单位用公款为干部职工购买商业保险，应严格♣遵守下列规定：（一）购保♣的险种。仅限于旨在风险补偿的人身意外伤害险，包括公务旅行交通意外伤害险、特岗人员的意外伤害险，以及为援藏援疆等支援西部地区干部职工购买的人身意外伤害险……★★”的规定。

　　（七）所属有关单位在经济往♥来中利用虚假作账手段给对方个人回扣50.63万元。自2002年起，中国钢铁工业协会所属冶金行业♣生产力促进中心为中冶京诚工程技术有限公司、北京金自天正智能控制股份有限公司提供技术服务，在收到对方单位支付的技术服务收入后，当天编造虚假的人员名单套出现金，将收入的50%和36%分别返还给两对方单位有关人员。截至2005年10月，该中心通过上述方式♣返还现金共计50.63万元，不符合♣《中华♣人民共和国反不正当竞争法》关于★★“ 经营者不得采用财物或者其他手段进行贿赂以销售或者购买商品★★”的规定。

　　对上述问题，审计署已按照国家法律、法规的规定，及时出具了审计报告，下达了审计决定书。对轻工业人才交流培训中心涉嫌个人挪用公款和冶金行业生产力促进中心在经济往来中给对方个人回扣的问题，依法移送纪检、监察部门处理；对部分项目未按计划执行的问题，要求有关项目尽快组织实施；对挪用国家建设资金的问题，要求归还原渠道，调整有关会计账目，并追究有关人员责任；对私存私放资金的问题，要求追回★★“小金库★★”余额，调整有关会计♥账♥目，并追究有关人员责任；对未及时足额上缴非税收入的问题，要求上缴财政专户；对国资委机关服务中心未报经批准自行拆除配电设施的问题，要求该单位对造成国有资产损失浪费的行为进行查处，并追究有关人员责任；对用公款购买职工商业保险的问题，凯发天生赢家一触即发要求予以清退。

　　针对审计发现的问题，审计署建议：在申报行政事业类项目时应细化项目的实施进度装修公司套餐活动方案，明确阶段性目标及成果，以便对项目进展情况进行监督和考核，同时加强对项目预算申报的审核；加强对♣♣基本建设项目全过程♣的监督管理；明确和细化对所属单位的分级♥财务监管职责，进一步加大对三级预算单位的监管力度。

　　国资委对审计提出的问题高度重视，及时制定整改措施，明确整改工作责♣任。除移♣交♣♥纪检、监察部门查处的问题外，审计决定已基本落实完毕。对部分项目未按计划执行的问题，国资♣委产权管理局正在积极推进项目实施；对挪用国家建设资金的问题，有关单位已将其归还原渠♣道，并相应调整有关会计账目，中国石油和化学工业协会还对有关责任人给予行政处分和经济处罚；对私存私放资金的问题，有关单位已追回★★“小金库★★”余额，并相应调整有关会计账目；对未及时足额上缴非税收入的问题，有关单位已将应缴资金上交国资委，再由国资委统一上缴财政专户；对国资委机关服务中心未报经批准自行拆除配电设施的问题，已成立专门调查小组研究处理，并对有关责任人给予行政处分和经济处罚；对用公款购买职工商业保险的问题，有关单位已全部办理清退手续。